SFS10302 Offentlig politikk og administrasjon med komparativ politikk (Vår 2007)

Emnet er tilknyttet følgende studieprogram

Obligatorisk del av Årsstudium i statsvitenskap; del av valgfri 60 poengsenhet som kan inngå i Bachelorstudium i samfunn, språk og kultur

Undervisningssemester

Ett semester, 2. semester

Innhold

Emnet gir en innføring i teorier og grunnbegreper om maktfordeling og politisk analyse. Sentrale temaer er politiske og administrative institusjoner og prosesser. Storting, regjering, domstolene og EUinstitusjonene er viktige i denne sammenhengen. Forvaltningens rolle i det politiske systemet står sentralt. Forholdet mellom stat, fylkeskommune og kommune og deretter de fylkeskommunale og kommunale politiske systemene behandles inngående. Emnet omfatter også problemstillinger knyttet til velferdsstat og samhandlingen mellom offentlig virksomhet og det sivile samfunn samt hvordan meningsdanning skjer i morderne samfunn. Emnet gir dessuten en kort innføring i grunntrekk ved norsk økonomi og noen økonomiske modeller av offentlig politikk og administrasjon.

Undervisnings- og læringsformer

I tilknytning til forelesningene holdes det oppgaveseminar. Anvendelse av teoretiske perspektiver og begreper på dagsaktuelle problemstillinger jobbes med gjennom ulike typer studentarbeider. Individuell veiledning og oppfølging vil bli gitt på innleveringsoppgaver. På undervisningsplanene settes det av tid til kollokvier. Disse forutsettes lagt opp og organisert av studentene. Undervisningsspråk er norsk.

Eksamen

Mappe bestående av tre innleveringsoppgaver. Hver oppgave har et omfang på 68 sider.

Dersom en kandidat ønsker å forbedre sin karakter, kan studenten levere en ny mappe. Det gjøres oppmerksom på at kandidaten i disse tilfellene ikke har rett til veiledning.

Litteratur

Som bakgrunn forutsettes det kjennskap til norsk politisk historie etter 1945, se for eksempel Furre, Berge (1999): 19142000. Industrisamfunnet - frå vokstervisse til framtidstvil. Oslo: Det Norske Samlaget. Bind 6 i Norsk historie 8002000.

1. Teorier og modeller om offentlig politikk og administrasjon Kjellberg, Francesco og Reitan, Marit (1995): Studiet av offentlig politikk en innføring, Oslo: Tano. Kap. 1: Offentlig politikk som studieobjekt (kompendium) Fimreite, Anne Lise og Grindheim, Jan Erik (2001): Offentlig forvaltning. Oslo: Universitetsforlaget Kap. 1. Introduksjon (Kompendium) Olsen, Johan P. (1988): Statsstyre og institusjonsutforming. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 6. Foran en ny, offentlig revolusjon (Kompendium) Østerud, Øyvind (2002): Statsvitenskap. Innføring i politisk analyse. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 6. Statsmaktens organisering

2. Politiske institusjoner. Storting, regjering, sentralforvaltning og EU. Christensen, Tom, Morten Egeberg, Helge O. Larsen, Per Lægereid og Paul G Roness (2002): Forvaltning og politikk. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 1. Forvaltningen i det politiske systemet: oppgaver, verdier og analytisk perspektiv Kap. 2. Sentralforvaltningens historiske utvikling Kap. 3. Sentralforvaltningen: organisasjon og politikk Kap. 4. Prosedyrer i statsforvaltningen Kap. 5. Personalet i sentralforvaltningen Kap. 11. Overnasjonal forvaltning og Den Europeiske Union Kap. 12. Organisering, oppgaver og verdier på utvalgte politikkområder Olsen, Johan P. (1988): Statsstyre og institusjonsutforming. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 10. Regjeringen som samordningsorgan - muligheter og begrensninger (Kompendium) Rommetvedt, Hilmar (2002): Politikkens allmenngjøring og den nypluralistiske parlamentarismen. Bergen: Fagbokforlaget. Kap. 5. Stortingets økte betydning Kap. 6. Politisk (re)organisering og samordning Skjeie, Hege (2001): 'Inne i beslutningsmaskinen'. Regjeringen som kollegium '. I Bent S. Tranøy og Øyvind Østerud (red.): Den fragmenterte stat. Reformer, makt og styring. Oslo: Gyldendal Akademisk. Østerud, Øyvind (2002): Statsvitenskap. Innføring i politisk analyse. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 7. Byråkrati og korporatisme

3. Mål og virkemidler i offentlig politikk Velferdsstat Andersen, Svein S. (2001): 'Politisk styring eller markedstilpasning av oljeNorge?' i Tranøy, Bent S. og Øyvind Østerud (red.) (2001): Den fragmenterte staten. Reformer, makt og styring. Oslo: Gyldendal Akademisk. Hagen, Terje P. og Rune Sørensen (2001): Kommunal organisering. Effektivitet, styring og demokrati. Oslo: Tano Aschehoug. 5. utgave. Del 1. Introduksjon Del 2. Virkemidler og rammebetingelser Del 3. Beslutningsprosesser i kommunene, kap. 6, 8 og 9 Del 4. Fortiden og framtiden, kap. 11. Hatland, A, S. Kuhnle, T. I. Romøren (red.) (2001): Den norske velferdsstaten,Oslo: Gyldendal Akademisk. Kap. 1. Velferdsstatens idegrunnlag i perspektiv Kap. 2.Velferdsstatens politiske grunnlag Kap .3. Norge i møte med Europa Kap. 6. Helsetjenesten Kap. 9. Velferdsstatens økonomiske grunnlag Østerud, Øyvind (2002): Statsvitenskap. Innføring i politisk analyse. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 8. Planlegging og statens plass i økonomien Kap. 9. Variasjoner i offentlig politikk

4. Desentralisering, lokal politikk og administrasjon Hagen, Terje P. og Rune Sørensen (2001): Kommunal organisering. Effektivitet, styring og demokrati. Oslo: Tano Aschehoug. 5. utgave. Kap. 2. Kommunenes oppgaver Kap. 3. Regulering av kommunenes prioriteringer og oppgaveløsning Kap. 4. Finansiering av kommunesektoren Kap. 5. Kommunestørrelse og antall styringsnivåer Kap. 10. Sentralisering og desentralisering i et historisk perspektiv Christensen, Tom, Morten Egeberg, Helge O. Larsen, Per Lægereid og Paul G Roness (2002): Forvaltning og politikk. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 9. Lokalforvaltningen i Norge Kap. 10. Kommuneinstitusjonen - verdier, reformer, utfordringer

5. Fornyelse av offentlig sektor og forvaltningspolitikk Christensen, Tom, Morten Egeberg, Helge O. Larsen, Per Lægereid og Paul G Roness (2002): Forvaltning og politikk. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 6. Forvaltningspolitikk og New Public Management Kap. 7. Forvaltningsrollen hensyn og spenninger Hagen, Terje P. og Rune Sørensen (2001): Kommunal organisering. Effektivitet, styring og demokrati. Oslo: Tano Aschehoug. 5. utgave. Kap. 8. Politiske styringsmodeller Kap. 9. Resultater, ressurser og organisering av tjenesteproduksjonen Grønlie, Tore: 'Varige spenninger i styringsog forvaltningspolitikken' i Tranøy, Bent S. og Øyvind Østerud (red.) (2001): Den fragmenterte staten. Reformer, makt og styring. Oslo: Gyldendal Akademisk.

6. Sivilsamfunnsgrupper og offentlig politikk Rommetvedt, Hilmar (2002): Politikkens allmenngjøring og den nypluralistiske parlamentarismen. Bergen: Fagbokforlaget. Kap. 1. Tesen om den segmenterte stat og dens 'antitese' Kap. 2. To grunnleggende endringsprosesser Kap. 3. Fristilling, samordning og allmenngjøring Kap. 4. Politisk organisering og politiske beslutningsprosesser Kap. 7. Politikkens allmenngjøring og den nypluralistiske parlamentarismen Henriksen, Lars Skov (1996): Lokal frivillig organisering i nye omgivelser. Aalborg: Forlaget ALFUFF. Kap. 3. Teori om frivillige organisationer og frivilligsektoren. (Kompendium) Henriksen, Lars Skov og Ibsen, Bjarne (red) (2001): Frivillighetens udfordring - nordisk forskning om frivilligt arbejde og frivillige organisationer. Odense: Odense universitetsforlag. Kap. 2. Frivillighet i forandring. Om forholdet mellom sivile fellesskap og moderniteten. Kap. 6. Folkets foreninger? De frivillige o rganisationers fokelige forankring i Skandinavien. Kap. 10. Privatisering som tidsskel? Kap. 11. New Public Management og restruktureringen av de nordiske velferdsstatene. Endrede roller og relasjoner for de frivillige organisasjonene? 7. Komparativ politikk. (Deler av dette emnet inngår også i kurset

Internasjonal politikk) 7.1. Begreper, typologier og teorier Østerud, Øyvind (2002): Statsvitenskap. Innføring i politisk analyse. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 15. Politisk elite og politisk lederskap. 7.2. Valganalyser Aardal, Bernt (red.)(2003): Velgere i villrede En analyse avstortingsvalget 2001. Oslo: DAMM. Kap. 1, 4, 5, 6, 11.